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摘要：土地流转难成为制约烟叶规模化种植的一个瓶颈问题，建阳市麻沙镇长坪村创新土地流转模式，提出“统一规划、摸底登记、分类定价、村调为主、自调为辅”的烟田流转模式，实现了本村烟田的有效流转，2008年户均面积种植面积达18.5亩，实现了烟叶规模化种植。
关键词：烟叶；土地流转；规模种植
发展规模化种植是现代烟草农业“一基四化”的主要特征之一，只有提高户均种植规模，现代烟草农业的发展才有更深远的意义。但是由于农村土地三十年承包到户，当前制约种植规模化发展的问题在土地流转。今年为了实现烟田的有效流转，建阳市麻沙镇长坪村成立土地流转工作小组，提出“统一规划、摸底登记、分类定价、村调为主、自调为辅”的烟田流转模式。按照这种土地流转模式，全村调田面积达到1129亩，落实烟叶面积1310亩，户数71户，户均种植面积达18.5亩，实现了烟叶生产的规模化种植。其主要做法如下：
一、统一规划
根据下一年度种植计划，在二季水稻收割之后，由村委会在基本烟田保护区内划出该村烟叶种植区和轮作区，并插牌告示，力求烟叶种植做到集中连片。
二、摸底登记
一是对当年愿意种烟的农户进行摸底登记，了解预计面积落实的情况以及需要租赁烟田的面积数据；二是对当年没有计划种烟但愿意把田块转让出租的农户进行摸底登记，了解可转让出租的烟田面积数据。此项工作由土地流转工作组负责。
三、分类定价
为了防止部分农户哄抬价格，土地流转工作小组根据摸底登记的情况，对规划区内的农田根据土壤肥力等情况，给予分类定价，共分两类：一等田块田租每亩550斤稻谷，二等田块田租每亩500斤稻谷。定价的依据是根据当年田租正常行情，并结合摸底登记的需调田面积和愿转让出租面积的对比情况确定，力求做到租赁方和被租赁方双方均可接受。
四、村调为主
由村烟田流转工作小组具体负责该村的烟叶生产调田工作，烟农调田主要依靠村委会调田为主要手段，长坪村共调田836亩，占调田面积74%。
五、自调为辅
在村委会调田的同时，部分农户也可以进行自发调田，但这种形式是一种辅助手段，长评村依靠自发调田293亩，占调田面积26%。
关于土地流转的几点思考：
1、要坚持“自愿、依法、有偿”的原则，土地使用权转让，要充分尊重农户意愿，并严格按照程序操作，调动农户土地转让的积极性。
2、乡镇政府和村委会要提供劳动就业信息，疏通劳务输出渠道，转移部分劳动力，奠定土地流转基础。
3、采取灵活多样的形式，搞活土地流转。由于各地的情况不一，土地流转的形式也不可能完全一致，只要能够实现土地的有效流转，形式问题是次要的。
4、探索利用烟农合作社组织平台参与土地流转工作，最后真正实现土地流转的的市场化运作。
5、在可能的情况下，鼓励租赁双方签订多年协议，使种植户的烟田做到相对稳定。
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