按 语：二十多年来，几经波折，浦城县烟叶产业不断发展壮大，最终成为农业主导产业。这离不开对创新烟叶生产组织模式的积极探索。
浦城县是福建省最具发展潜力的烟区之一。从1988年首次试种烤烟取得成功以来，特别最近五年，烟叶产业发展不断加快，2004年全县植模为5万担，到2008年就发展到11.26万担。这说明，浦城县从2003年开始创新生产组织模式——组建烟叶生产联合体（以下简称“联合体”），并通过多年进一步健全完善，联合体已成为了推动烟叶产业发展的重要抓手之一。
一、烟叶生产联合体的由来
实现烟农种植效益最大化和保护他们的生产积极性，是烟叶产业发展的根本。多年来，除烟草部门不断优化扶持政策外，浦城县各级各有关部门也齐心协力抓烟叶生产力促农民增收。但是，在实际工作中总是存在诸如面积落实难、烟用物资发放慢、技术落实到位率低等一些问题。通过深入调研和认真分析，发现由于烟农队伍庞大，自我管理、自我服务能力低，烟技人员的指导和村两委的管理难以面面俱到，造成了烟农分散种植与烟叶生产专业化、集约化的矛盾，建立一种相对集中的管理模式成为迫切需要。鉴此，2003年我县在水北街镇组建联合体试点取得成功后，在全县烟区全面推广这一做法，以联合体为依托，建立了“上级党委、政府及烟草部门——烟技人员及村两委——烟叶生产联合体——烟农”这一相对集中的管理模式。
二、主要做法
六年来，浦城县在组建联合体工作上积累了不少经验，形成了一个比较完整有效的工作机制。
1、组建方式。以积极引导、烟农自愿为原则，将烤房或田块集中连片的10－15户烟农组成一个联合体，每年组建一次。联合体种植规模一般控制在100亩左右，由成员在联合体内推选一名技术好、有文化、威信较高、具备一定组织协调能力的烟农担任组长。
2、性质作用。联合体性质为农村专业合作经济组织，作用是适应烟叶生产专业化、集约化的需要，提高烟农自我管理和自我服务的能力，发挥上级党委、政府及烟草部门联系广大烟农的桥梁纽带作用，承担乡（镇）、村和烟草部门安排的有关工作任务。
3、工作要求。一是“三个互相”，即：促进成员之间互相帮助，调节用工；互相学习，交流技术；互相督促，共同提高。二是“六统六分”，即：做到田块统一规划，分户种植；烟田统一机耕，分户整畦；物资统一筹备，分户施用；技术统一培训，分户落实；病害统一防治，分户承担；售烟统一时间，分户结算。
4、配套措施。由烟草部门按照联合体当年交售的上等烟叶数量每公斤0.1元的标准提供活动经费，乡镇给予适当配套，村里给予一定补助。烟草部门为每个村配备一名半脱产烟技员，具体负责与该村联合体的联系并提供技术指导服务。
5、管理办法。联合体由乡镇、村和烟草站共同管理。烟草站与各联合体组长签订目标责任书，对工作职责、生产目标任务和奖惩措施给予明确。乡镇定期召开联合体组长会议安排工作和交流情况。对工作成绩突出的联合体组长予以表彰奖励，在应聘烟技员、预检员时予以优先录用。
三、主要成效
联合体的组建，把分散的烟农组织起来，进一步提高了烟叶生产组织化程度，为服务广大烟农搭建了更好的平台，烟叶生产发展也有了有力的抓手。成效主要体现在以下几个方面：
1、促进了烟叶生产组织。联合体作为烟农自主成立的群众性组织，有利于烟叶生产的组织。通过组建联合体，实现了“五个转变”：在田块调整上由单户协调向统一规划转变，在物资筹备上由单户采购向统一调运转变，在田间管理上由单户生产向统一指导转变，在烟叶收购上由单户交售向统一安排转变，种植规模上由零散种植向集中种植转变，有力地促进了全县种植规模从2003年的9208亩扩大到2008年的3.98万亩。
2、推进了生产技术落实。烟叶生产过程环节多、技术性强。联合体组建后，形成了“烟草部门——烟技人员——联合体组长——烟农”的烟叶生产技术服务网络，促进了生产过程特别是关键环节中生产技术落实，加快了土壤改良、平衡实肥、掀膜培土、打顶留叶等新技术推广应用。近几年来，我县绝大部分烟区烟叶长势平衡、发病率低、叶色清秀、落黄层次基础、烤后烟叶黄烟率高，烟叶整体质量水平得到了明显提高。
3、提高了种植规模效益。联合体成员由于在田块调整、烟田机耕、物资筹备、病害防治、交售烟叶等方面做到统一，在劳动强度大的生产环节上进行调节用工、互相帮助，调田难、用工多等关键问题得到有效破解，相对降低了烟农生产成本，提高了烟叶种植规模效益。我县烟叶生产户均规模由2003年的5.8亩提高到2008年的14.2亩，亩产值从2003年1557.7元提高到2008年2011.3元。
4、扩大了职业烟农队伍。近几年来，浦城县虽然烟农失流问题日益突出，但是以联合体为依托培养出了一大批懂技术、会管理、有信心的职业烟农，推动了烟叶生产朝着规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理的方向发展。据统计，浦城县20亩以上规模种植户在2003年只有42户，到2008年就发展到498户，其中50到100亩以上有13户。
5、提升了机械化耕作程度。与分散种植相比，联合体的组建也有利于推广应用新型农用机械。尤其是2008年，我县一共组建421个联合体，以联合体为单位推广了38台多功能起龚机、44台中耕培土机、41台编烟机、21台喷灌设备等新型农用机械，从而把冬翻起垄、整畦施肥覆膜等工序繁杂、劳动强度大的生产环节简单化，由传统手工耕作逐步向机械化耕作转变，实现了减工增效的目的。
四、几点启示
实践证明，联合体受到了烟农自身的普遍欢迎，显示出植根于烟农的强大生命力。它带给我们四点主要启示：1、根本是体现了烟农的基本主体地位。联合体的组建，使实现、维护、发展好广大烟农的种植效益有了一个好的抓手。2、实质是烟叶生产专业经济合作组织。在市场经济条件下，通过联合体能够更好地实现了土地、劳力、烤房等资源要素流转配置。3、核心是符合烟叶集约化生产的需要。这一生产组织模式，找准了分散种植和集中种植的最佳结合点。4、要害是顺应了现代烟草农业的发展。联合体的应运而生，必然有力推进现代烟草农业发展。
总而言之，我县创建烟叶生产联合体取得了较为明显的成效。但是，也存在着联合体内专业化分工程度还不够高、一些成员参与意识不强、极少部分组长作用发挥不大等一些问题。今后，我们将结合“五要”工程做法，进一步发挥广大烟农的主体作用，并与烟草部门服务、乡村两级管理形成良性互动，以做大做强做优烟叶产业。
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